Новый закон о здоровье: чего бояться теперь?
Горячая тема 26.01.2012
Сергей Банных
Реформа сферы здравоохранения шагает по стране семимильными шагами. Вроде бы. Столько лет российские чиновники все ее реформируют, да никак не выреформируют. Есть у нас и приоритетный нацпроект «Здоровье», и куча актов минздравсоцразвития, и региональные законы, и ведомственные приказы. Каких только документов, регулирующих деятельность медперсонала, нет в России. Осталось только выпускать их в рулонах по 54 метра каждый. Зато поменять давно изживший себя главный закон в этой сфере «Об охране здоровья граждан» руки дошли только в году минувшем. Справки ради напомню, что до этого в России действовал закон, который вступил в силу 19 августа 1993 года. Так вот, наши государственные деятели добрались, наконец, и выпустили новый федеральный закон, который президент подписал в ноябре 2011 года.
Итак, давайте вместе по порядку разберемся в этом нормативно-правовом акте. Начнем с новшеств. К «старшествам» мы еще вернемся...
Одним из важнейших нововведений стало закрепление статуса суррогатной матери. В соответствии с законом, мужчина и женщина, состоящие или не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий, конечно, если они оба проинформированы и согласны на эти манипуляции. Но не стоит думать, что такое право имеют только семейные пары. Одиноким женщинам такое право тоже предоставлено.
В принципе, тут ничего не изменилось. Только среди методов вспомогательных репродуктивных технологий в документе теперь значится еще и суррогатное материнство. Допускается «перенос эмбриона(ов) третьему лицу – суррогатной матери, которая будет вынашивать и рожать ребенка с тем условием или договором, что родителями рожденного ребенка будет один или оба человека, чьи половые клетки использовались для оплодотворения». То есть, тем самым наши властители официально разрешили суррогатное материнство.
Это решение резко всколыхнуло общественность – объединения, комитеты, религиозные организации. Разом люди вскрикнули: «Что бог дал, то и должно быть! Нельзя идти поперек его воли!». Но немногие задумались над тем, насколько же несчастны пары, которые хотят завести ребенка, а не могут, им, видите ли, Господь не дал такой возможности. Но не будем погружаться в религиозную составляющую. Все же вера – это дело каждого, каждый вправе сам решать, во что ему верить.
Эту ситуацию прокомментировал директор департамента здравоохранения автономного округа Александр Филимонов: «Здесь сразу же необходимо отметить, что если в обществе отмечено то или иное явление, которое социум воспринимает как явление допустимое, то оно должно быть прописано законом. Именно таким явлением и является суррогатное материнство. Это правильно и должно было случиться. По крайней мере, теперь мы знаем, что это такое и какие нормы регулируют этот процесс».
Что ж, чиновники одобряют это решение. А как же думают простые смертные? А они еще не определились со своим отношением к этому явлению. Некоторые из наших сограждан считают, что это приносит пользу парам, которые в силу некоторых причин не могут иметь детей, а другие уверены, что со стороны суррогатной матери это торговля своим дитем, которое она сама выносила.
Значительная часть населения уверена, что суррогатное материнство неприемлемо. По мнению сторонников этой версии, нельзя доверять людям, которые согласны выносить твоего ребенка, ведь они могут и курить, и употреблять алкоголь. Но это не все опасности, которое может таить в себе суррогатное материнство, считают некоторые. Суррогатная мать может не только употреблять алкоголь, наркотики и табачные изделия, но может и страдать какими-нибудь врожденными заболеваниями, которые могут передаться ребенку.
Александр Филимонов заверил, что в этом отношении юристам минздравсоцразвития, а впоследствии и регионального департамента здравоохранения предстоит детально прорабатывать нормы регулирования суррогатного материнства.
Но вернемся к закону. Приоритетным направлением в сфере здравоохранения новый закон выдвинул профилактику заболеваний. Сразу необходимо оговориться, что акцент на профилактике в федеральном законодательстве стал новшеством за недавнюю историю существования российского здравоохранения. «Усиление профилактической составляющей – это в целом приоритет национальной политики. Государству важно, чтобы россияне были изначально здоровы, ведь гораздо проще предотвратить возникновение заболевания, чем потом лечить его», – отметил Александр Филимонов.
В документе оговорено, что профилактика – это вопрос не только здравоохранения, но и общества в целом. В систему мер профилактики должны входить не только лечебно-профилактические учреждения, но и сферы образования, спорта, продовольственной безопасности и многие другие. Отныне и во веки веков заниматься предотвращением возникновения заболеваний, в соответствии с новым законодательством, будут практически все сферы социума. Конечно, в Югре эта политика ведется уже давно, но этот закон, скорее всего, даст толчок к еще большему развитию сферы.
В связи с этим вновь стоит вернуться к достижениям нашей медицины, дабы в очередной раз подчеркнуть значимость земли югорской на фоне остальных земель Руси. В Югре уже активно внедряется комплекс современных средств и технологий для выявления заболеваний на ранней стадии. Уже действуют центры здоровья в Пыть-Яхе, Нижневартовске, Сургуте, Ханты-Мансийске, Когалыме, Нефтеюганске, Нягани, Лянторе, Урае. Ознакомиться с деятельностью центров здоровья можно, прочитав наш материал «Испытано на себе: больному – больница, а здоровому – центр здоровья» (http://ugrainform.ru/materials/ugra/646/?sphrase_id=2097).
«Еще одним важнейшим направлением являются скрининговые программы, направленные на выявление заболеваний, не перешедших в запущенную стадию. Наиболее показательно это на примере онкологии. В автономном округе с 2006 года действует программа скрининга молочных желез. Ежегодно более 30 тысяч женщин проходят это исследование. Результаты показывают, что мы движемся в верном направлении. Вторая скрининговая программа запускается в нынешнем году – программа скрининга опухолей толстой кишки. Отмечу, что в структуре онкологических заболеваний новообразования толстой кишки в Югре вышли на второе место. Уже закуплена необходимая аппаратура для проведения такого рода исследований, а пилотные проекты запущены в Ханты-Мансийске, Сургуте и Нижневартовске. В этом году, когда поступят необходимые расходные материалы, проекты будут запущены во всех муниципалитетах округа и югорчане раз в год-два смогут пройти данное исследование», – заявил Александр Филимонов.
Ну, вот, выяснилось, что в Югре с профилактикой все хорошо. Но есть и другая сторона медали – да, у нас хватает медоборудования, расходных материалов, финансирования. Одним словом, практически все нужды сферы здравоохранения удовлетворяются в полном объеме и достаточно оперативно. Только вот люди-то не всегда довольны предоставляемыми им услугами.
Как было отмечено в рамках визита Леонида Рошаля в Югру, лишь 50 процентов жителей региона довольны качеством медицины. Почему так? Конечно, можно сваливать вину на нехватку специалистов, недостаточную оснащенность лечебных учреждений. Но есть и еще один фактор – отношение врачей к своим пациентам. Увы и ах, но в автономном округе еще не решен вопрос с уважительным и гуманным отношением медперсонала к клиентам, так как по сей день слышатся претензии в адрес врачей, мол, слишком хамское отношение с их стороны к югорчанам. А ведь как старый, так и новый законы говорят об уважительном и гуманном отношении со стороны медицинского и обслуживающего персонала. Что ж делать с этим? В ответ приведу цитату Александра Филимонова:
«Гуманное и уважительное отношение медперсонала к людям – это не только требование закона, но и требование морали. Каждый медработник дает присягу. Такое отношение врачей к пациентам, мягко говоря, недопустимо. Мы с этим всегда боролись и будем бороться. Если югорчанин столкнулся с такой ситуацией, то ему необходимо обратиться и в страховую медицинскую организацию и, конечно, в департамент здравоохранения. На каждый такой случай мы реагируем персонально. Конечно, из 47 тысяч работников сферы здравоохранения Югры есть и нерадивые, за которых мне лично стыдно. Я прошу извинения у людей, которые попали в такую ситуацию, от лица всех работников здравоохранения. Поверьте, в наших лечебно-профилактических учреждениях не все такие. Есть добросовестные сотрудники, которые выполняли и выполняют свою работу на «отлично».
В том случае, если вы вдруг получили отказ в оказании той или иной услуги, если вам нагрубили, нахамили, вы всегда можете обратиться в «Юграздравнадзор» по телефонам в Ханты-Мансийске 33-21-00 или 33-37-41. Также каждую среду вы можете записаться на прием по личным вопросам к директору департамента здравоохранения Югры по телефону 35-16-00. Кроме того, в регионе действует и «телефон доверия» – совместный проект департамента здравоохранения и департамента труда и социальной защиты автономного округа – 8 800 101 1200 и 8 800 101 1212. А на сайте департамента здравоохранения по адресу http://dzhmao.ru функционирует электронная приемная, где каждый югорчанин может задать специалистам ведомства интересующий его вопрос в сфере здравоохранения.
И в заключение столь длинного размышления на тему охраны здоровья хочу еще рассказать вам о том, что в новом законе прописано и то, что гражданин имеет право раз в год выбрать лечебное учреждение, в котором в дальнейшем желает проходить лечение, а также может выбрать себе врача. Многих заинтересует, а почему только лишь раз в год? А ответ тут заключается в самой банальной причине в мире – финансирование. В соответствии с законом, лечебное учреждение будет получать определенную сумму средств на каждого пациента. И именно этот факт является ограничением, так как финансирование распределяется лишь раз в год.
Конечно, как и из любого правила, здесь есть свои исключения. Так, поменять медучреждение пациент может и в случае переезда на другое место жительства. Ну, тут свою роль играет, так сказать, жизненная необходимость. Поэтому при смене места жительства вам также обязаны и сменить лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ). В Ханты-Мансийске, где осуществляет свою деятельность только окружная клиническая больница, вы можете выбрать любой филиал больницы.
Но при смене ЛПУ не стоит забывать и о том, что больница имеет право отказаться от приема вас на своей территории. Свое согласие также должен дать и врач, к которому вы намерены в дальнейшем обращаться. Если такого не произошло, то, увы, вы не сможете проходить дальнейшее лечение в данном ЛПУ. Все, что вам необходимо сделать для перевода в другое лечебное учреждение, – написать заявление на главного врача.
Вот мы и разобрались с законом. Вроде вопросов не осталось. Осталось только ждать выхода в свет окружного закона, который уже разработан специалистами департамента здравоохранения Югры и в ближайшее время должен быть выставлен на обсуждение на сайте ведомства. Так что не забывайте следить за появлением законопроекта и принимать участие в обсуждении, ведь, как любят говорить политики в период предвыборной кампании, ваш голос важен для нас.
Комментарии по теме: